Вход
Школа ППМ, процесс обучения.
Школа ППМИ
Собрание граждан.
Собрание граждан
Объект до реализации проекта.
Объект до...
Заседание конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии
Работы.
Работы над объектом
Субботник.
Субботник
Завершенный объект.
Завершенный объект
Торжественное открытие.
Торжественное открытие
ИДЕЯ ПРОГРАММЫ

В 2013 году в Тверской области по инициативе Губернатора стартовала Программа поддержки местных инициатив (ППМИ).


Программа предусматривает выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета на реализацию наиболее важных для сельских территорий проектов, направленных на благоустройство и ремонт объектов общественной инфраструктуры поселений.


При этом отбор и реализация проектов в поселениях осуществляется при активном участии населения, что является отличительной особенностью ППМИ.


Главная ценность программы состоит не в ее материальном эффекте – это отличная возможность для жителей попробовать себя в роли лидеров, хозяев своей земли, принять участие в решении первоочередных проблем. Главы муниципалитетов в данном случае выступают в качестве партнеров, что дает им возможность вести равноправный и открытый диалог с жителями, услышать своих земляков и поддержать их.


ППМИ также служит своего рода школой для органов местного самоуправления по качественному и эффективному решению проблем территорий. Поэтому ее развитию со стороны Правительства Тверской области области уделяется особое внимание. Именно такое взаимодействие власти, местного самоуправления, жителей должно стать обычной практикой в решении любых вопросов.


СХЕМА РАБОТЫ ПРОГРАММЫ

На первом этапе проводятся собрания жителей городских и сельских поселений. На собраниях жители определяют приоритетные мероприятия по развитию общественной инфраструктуры (это может быть ремонт водопровода или дороги, благоустройство дворовых территорий или установка детских и спортивных площадок, ремонт домов культуры и т.д.). Самое важное – на собрании определяется не только приоритетный проект, но и обязательный вклад населения в реализацию проекта. Таким образом, население становится полноправным участником процесса, в том числе в виде софинансирования.


На втором этапе местная администрация совместно с выбранной инициативной группой жителей готовят заявку, в состав которой входит проектно-сметная документация по проекту.


Все заявки поступают на проверку в Министерство финансов Тверской области, причем заполнение и проверка заявок ведется в электронной системе «ППМИ-Тверь», что позволяет оптимизировать процедуру их подачи.


КОНКУРС

Принятые и проверенные заявки попадают на конкурсный отбор. Отбор происходит по заранее установленным объективным критериям, в том числе оценивается социальный эффект проекта, вклад местных жителей (денежный и неденежный), привлечение спонсоров, активность участия местных жителей в собрании и т.д. Заявки, набравшие наибольшее число баллов становятся победителями конкурсного отбора и получают право на выделение субсидии из областного бюджета Тверской области.


РЕАЛИЗАЦИЯ

Итоги конкурса и план реализации проектов

После подведения итогов конкурсного отбора местные администрации проводят конкурентные процедуры по определению подрядных организаций. Ход и качество работ по реализации проектов и их приемку осуществляют не только местные администрации, но и определенные на собрании инициативные группы жителей. По итогам завершения работ производится их финансирование за счет всех заявленных в конкурсной документации источников (население и спонсоры, местный бюджет, областной бюджет).


Праздничное открытие объекта, объявление благодарностей участникам завершает процесс участия поселения в Программе Поддержки местных инициатив.


МАТЕРИАЛЫ О ПРОГРАММЕ

Буклет Программы за 2015 год

Буклет Программы за 2014 год

ПРОГРАММА В ЧИСЛАХ

Участниками ППМИ в пилотном 2013 году стали 72 городских и сельских поселения Тверской области. По итогам конкурсного отбора из 72 заявок было отобрано 53 проекта-победителя. На реализацию ППМИ в 2013 году были выделены субсидии из областного бюджета в общем объеме 25 млн рублей. Все 53 проекта были реализованы в 2013 году и торжественно открыты.


В 2014 году представители 190 поселений Тверской области проявили интерес к Программе поддержки местных инициатив и прошли обучение в школе ППМИ.


Для участия в конкурсном отборе городскими и сельскими поселениями Тверской области были поданы 152 заявки. В целях выявления наиболее острых и актуальных проблем в поселениях-участниках были организованы собрания населения, в которых приняло участие 10,5 тыс. человек. По итогам конкурсного отбора победителями стали 93 поселения Тверской области.


Объем финансирования ППМИ в 2014 году по сравнению с 2013 годом был увеличен более чем в 2 раза и составил 56,8 млн рублей.


В октябре 2014 года более 400 представителей от 225 поселений Тверской области прошли обучение в школе ППМИ по основным положениям реализации ППМИ в 2015 году.


В целях определения приоритетных для населения проектов, реализация которых возможна в рамках ППМИ, в течение ноября 2014 года – февраля 2015 года были организованы собрания жителей, в которых приняло участие 14,5 тыс. человек (рост на 38% по сравнению с 2014 годом).


Для участия в конкурсном отборе от 176 городских и сельских поселений Тверской области (53% от всех поселений области) были представлены 222 заявки. При этом 46 поселений представили на конкурсный отбор по две заявки.


По итогам отбора 168 проектов были признаны победителями, при этом 33 поселения получили финансирование по обеим представленным заявкам.


В 2016 году общее количество участников составило 183 муниципалитета, поданы 250 заявок, в том числе 239 заявок от городских и сельских поселений и 11 заявок от города Тверь.


По итогам конкурсного отбора (с учетом итогов дополнительного конкурсного отбора, проведенного 15.07.2016) победителями стали 211 проектов, из них 200 проектов городских и сельских поселений и 11 проектов города Тверь (далее – проекты - победители).


Стоимость проектов - победителей составила 228,4 млн. руб., из них 219,4 млн. руб. городские и сельские поселения и 9 млн. руб. город Тверь. Объем субсидий из ОБ составил 111 млн. руб., из них 107 млн. руб. городские и сельские поселения и 4 млн. руб. город Тверь.


Особенностью реализации ППМИ в 2016 году стал старт реализации Программы в городских округах, пилотный город – Тверь, 11 заявок. Кроме того, Правительством Тверской области 01.07.2016 внесены изменения в порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию Программы поддержки местных инициатив (ППМИ). Изменения дали право проведения дополнительного конкурсного отбора при образовании экономии средств субсидий, по итогам проведенных муниципалитетами конкурентных процедур.


Таким образом, за время реализации ППМИ в Тверской области по инициативе жителей Тверской области и при их непосредственном участии отремонтировано или вновь создано 525 социально важных объекта общественной инфраструктуры – это водопроводы, дороги, детские и спортивные площадки, места массового отдыха, обелиски, мемориалы, места захоронения и многое другое.


В нынешних условиях немаловажно, что ППМИ, с одной стороны, позволяет добиться повышения эффективности использования бюджетных средств, а с другой стороны, - повысить уровень гражданской активности, без чего невозможно улучшить качество жизни как в отдельном населенном пункте области, так и в регионе в целом.


ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОГРАММЫ

Важно, что ППМИ в настоящее время является развивающимся и совершенствующимся механизмом. С 2017 года участвуют все городские округа (всего 6 ГО по 4 млн. руб. субсидий из ОБ). Таким образом, в ближайшее время ППМИ будет охвачена вся территория Тверской области.


Нововведение: - стимулирование реализации комплексных программ стратегического развития сельских поселений Тверской области, сформированных при участии локальных сообществ в рамках Программы поддержки местных инициатив (доходогенерирующие проекты)